中國擴大進口，大市場消費將惠及全球

“肉制品、乳制品、蜂蜜、葡萄酒等優質農產品及工業制成品，中方愿繼續從中東歐國家擴大進口以滿足中國居民多樣化的消費需求。”國務院總理李克強近日在出席第七次中國—中東歐國家（16+1）領導人會晤時強調。
緊接著，7月9日，國務院辦公廳下發通知，轉發商務部等20個部門《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》主要從四個方面提出政策舉措來擴大我國的進口：一是優化進口結構，促進生產消費結構升級；二是優化國際市場布局；三是積極發揮多渠道促進作用；四是改善貿易自由化便利化條件。
上半年擴大進口效應顯現
中國國際經濟交流中心研究員張永軍在接受中國經濟時報記者采訪時表示，《意見》的出臺有著深刻的國際、國內背景。國際方面，在當前美國主動挑起與中國和其他一些國家及地區貿易摩擦的國際大背景下，我國宣布擴大進口的決定本身就具有積極影響，對于消除美國單邊主義的影響、促進國際貿易發展穩定世界經濟具有積極意義。
國內方面，從供給側角度來看，擴大進口有利于改善我國的生產結構，有利于進一步推進供給側結構性改革。擴大進口使得人民群眾選擇余地加大，有助于提高人民群眾的生活水平，人民的獲得感進一步增強。
進入2018年以來，一個明顯的感受是，開放尤其是進口幅度比以前更大了。在今年4月份的博鰲亞洲論壇上，習近平主席就表示，今年將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。5月30日的國務院常務會議也決定從今年7月1日起，較大范圍下調日用消費品的進口關稅，以便擴大進口，更好地滿足國內居民多樣化的消費需求。
“擴大進口是國內供給側結構性改革第二階段的重要表現形式。”中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英對中國經濟時報記者表示。
7月13日，海關總署新聞發言人黃頌平表示，據海關統計，上半年我國貨物貿易進出口總值14.12萬億元人民幣，比去年同期(下同)增長7.9%。其中，出口7.51萬億元人民幣，增長4.9%；進口6.61萬億元，增長11.5%；貿易順差9013.2億元，收窄26.7%。
上半年進口增速明顯快于出口增速，也很好地說明了中國擴大進口政策效應的顯現。
據記者了解，改革開放以來，我國對外貿易取得重大成就，已經連續9年保持全球貨物貿易第一大出口國和第二大進口國地位。2001年到2017年，中國的貨物進口平均年增速達13.5%，是世界進口增長速度的兩倍，為全球經濟發展作出了重要貢獻。
長期來看將助推產業和消費“雙升級”
當前，隨著我國經濟的快速增長，人民群眾生活水平顯著提高。居民消費正由傳統的模仿式、排浪式、生存型消費模式向新型的個性化、多樣化、發展型消費模式轉變，對于健康飲食、醫療康復、信息通信、文化創意等領域優質特色商品和服務的消費需求持續高速增長。這就是近些年來，民眾借出國之機，大規模進行“海淘”的重要原因。
在陳鳳英看來，大量“海淘”的出現有兩個方面因素，首先是國內沒有，生產不出來；其次是國內相關產品價格昂貴。
據記者了解，增加進口尤其是消費品的進口是擴大開放的一個重要方面，內需是我國經濟增長的基本動力所在。黨的十九大報告指出，新時期我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在這種情況下，增加進口成為民眾在收入水平和消費水平不斷增長的情況下提高生活質量的必然要求。
陳鳳英認為，進口商品多了，會給國內消費市場帶來以下三方面顯而易見的好處。
第一，質量、安全性等問題得到了保障。個人對產品的辨別力肯定沒有專業人員強，由國家來把關，質量、安全性會得到根本保障。
第二，給國內創造了大量工作崗位，擴大了就業。
第三，減少了距離感。擴大進口后，許多商品在國內就可以買到，而不必像以前一樣出國去“海淘”。
而隨著國內經濟的快速發展，消費者對于消費品種類、消費品質量的要求越來越高，僅僅依靠國內供給已經不能滿足居民日益增長的需要，尤其是部分高品質產品和服務，而國外的優質企業可以提供，進一步擴大進口，不僅能夠更好地滿足居民消費的需要、增加居民福利，對于吸引消費回流也有重要的意義。
國外商品多了，會不會導致國內消費品廠家吃不消甚至倒閉？對此，張永軍認為，擴大進口的一個重要目的就是要倒逼國內企業轉型升級，與國外產品進行公平競爭，有利于國內企業進一步成長。要相信國內大多數企業適應形勢、轉型調整的能力。
陳鳳英認為，擴大進口雖然短期內可能降低國內產品的市場份額，但長期看有利于倒逼國內企業在競爭中加大研發投入和創新經營理念，有效提升產品和服務的質量與技術水平。中興事件告訴了我們別人靠不住、一定要自力更生，新時期同樣需要“兩彈一星”的精神。由于競爭力不足而被淘汰，這是優勝劣汰，是再自然不過的事情了。而競爭對有些企業來說，正好抓住機會取長補短，從而進行轉型發展，近而獲得重生。
“實踐證明，關起門來搞發展是不行的，越保護越落后。害怕競爭的企業，還有一些僵尸企業，靠政府的‘氧氣’半死不活的，這類企業死掉，不值得同情，但是關系國計民生的行業例如種子行業要保護。”陳鳳英進一步表示。
醫藥等產品進口應適當優先
近日，電影《我不是藥神》引起了廣泛關注。據媒體報道，李克強總理也就該電影引發的輿論熱議作出批示，要求有關部門加快落實抗癌藥降價保供等相關措施。
據了解，從5月1日起，我國取消包括抗癌藥在內的28項藥品進口關稅，同時鼓勵創新藥進口。業內有專家評估，綜合考慮進口零關稅、降低增值稅稅負、政府集中采購等措施，進口抗癌藥有望實現降價至少20%。
在擴大進口方面，有沒有輕重緩急？有的話，哪些商品屬于優先進口部分？
對此，張永軍表示，多年來，我國進口的主要是一些不能生產或生產不具備成本優勢的產品，例如重要原材料、關鍵零部件等。由于前些年民眾生活水平較低、國內需求不旺等多方面原因，一些消費品進口相對較少。
“今后應當加大諸如抗癌藥物、醫療器械等與民眾健康、生活等密切相關的產品進口，特別重要的醫藥產品應適當優先。”張永軍進一步表示。
據了解，改革開放初期，我國進口消費品相對要少。當時，進口主要是立足于經濟建設和社會發展需要，大量進口國內短缺物資和先進技術設備，一方面彌補資源缺口、增加市場供給，保障人民群眾正常生產和生活；另一方面提高技術水平、完善產業結構，為現代化工業體系建設打下堅實基礎。而自2001年加入WTO以后，我國進口顯著增加。數據顯示，2017年，我國貨物進口18410億美元，是2002年即加入WTO后第一年的6.2倍；服務進口4676億美元、逆差2395億美元，分別是2002年的10.1倍和798.3倍。
陳鳳英認為，電影《我不是藥神》之所以引起廣泛關注，最主要原因還是因為接地氣、與老百姓生活息息相關。擴大抗癌藥物進口不但可以滿足群眾的需求，還可以促使國內相關企業加快研發，改變以往缺乏競爭壓力而導致的輕研發、重廣告投入的發展模式。
“今后與民眾相關的消費品應適當增加，像抗癌藥這樣事關民眾根本福祉的藥品要加大進口。正如習近平總書記說的那樣，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”張永軍表示。
進口貿易的平臺建設需加大力度
在今年政府工作報告中，李克強總理就積極擴大進口提到，我們要推動更大力度的市場開放。這不僅包括下調關稅，而且還包括進口貿易的平臺建設。
在陳鳳英看來，物流這個平臺非常重要，物流是一個橋，是商品流通的關鍵，物流要進一步開放。當地商品當地消費必定是少數，多數都是本地生產外地消費。“在物流平臺建設方面，政府應該起主導作用。”陳鳳英進一步表示。
而在張永軍看來，以下兩個平臺建設值得特別關注。
第一個平臺是將于11月5日至10日在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會。2017年5月，習近平主席在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。目前，中國對外的推介工作已經陸續展開，同時，世界貿易組織、聯合國工業發展組織等國際機構也將深度參與該項活動。此次博覽會將是今年商務部的重要工作，其成果和影響力也值得期待。
第二個平臺是跨境電商。應進一步培養效率較高、管理較規范的跨境電商平臺，對促進進口會起到重要的促進作用。7月13日國務院常務會議決定，推動跨境電商在更大范圍發展，擇優選擇電商基礎條件好、進出口發展潛力大的地方，并向中西部和東北地區傾斜，在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區。因此，跨境電商在擴大進口方面的作用同樣值得期待。
除進口博覽會和跨境電商、物流建設平臺外，記者還了解到，進口貿易促進創新示范區平臺也應該加快建設。目前我國有4個國家進口貿易促進創新示范區，分布在上海、天津、蘇州、寧波，且已經取得了積極的建設成效，其經驗可以復制到其他地區，一些地區也在積極爭取獲批成為新的示范區。在積極擴大進口政策的導向下，進口貿易示范區的范圍有望擴大。